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足球外围平台办公厅足球外围平台印发天下深入“放管服”改造改变政府本能机能电视德律风集会重点义务分工计划的告诉

    文章起源:科技部 宣布时光:2018年08月15日 点击数: 次 字号:
 
足球外围平台办公厅足球外围平台印发天下深入“放管服”改造改变政府本能机能电视德律风集会重点义务分工计划的告诉

 

国办发〔2018〕79号

各省、自治区、直辖市国民政府,足球外围平台各部委、各直属机构:
    《天下深入“放管服”改造改变政府本能机能电视德律风集会重点义务分工计划》曾经足球外围平台批准,现印发给你们,请联合现实当真贯彻落实。
                                                              足球外围平台办公厅          
                                                              2018年8月5日         
    (此件公然发布)


天下深入“放管服”改造改变政府本能机能
电视德律风集会重点义务分工计划

    党中心、足球外围平台高度器重改变政府本能机能,把“放管服”改造作为片面深入改造的主要内容,连续加以推动。李克强总理在天下深入“放管服”改造改变政府本能机能电视德律风集会上作了主要发言,安排深入“放管服”改造,放慢政府本能机能深入改变,优化开展情况,最大限制激起市场活气。为确保集会断定的重点义务落到实处,现制订如下分工计划。
    一、义务分工
    (一)以简政放权放出活气和能源。
    1.对现有审批和允许事项要逐个深刻论证,除关联国度保险和严重大众好处等的名目外,能撤消的坚定撤消,能下放的尽快下放,市场机制能无效调理的经济运动不再保存审批和允许。对一些以存案、注销、行政确认、收罗意见等为名的变相审批和允许事项,要尽快加以整改。(足球外围平台审改办牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    (1)2018年第三季度对现有1300多项行政允许事项(包含足球外围平台部分行政允许事项和中心指定处所实行行政允许事项)停止一次片面摸底清算。(足球外围平台审改办牵头,各部分担任)
    (2)连续精简行政允许事项,成熟一批、推出一批。2018年再撤消局部行政允许等事项,2020岁尾前基础实现行政允许事项“应放尽放”。(足球外围平台审改办牵头,各部分担任)
    (3)2018年在天下启动变相审批和允许自查整改任务,坚定避免以存案、注销、行政确认、收罗意见等为名行审批和允许之实,打消审批和允许的“灰色地带”。(足球外围平台审改办牵头,各地域、各部分担任)
    2.进一步紧缩企业创办时光,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户批准改为存案,来岁上半年企业创办时光紧缩到8.5个任务日以内,五年内紧缩到5个任务日以内。(市场羁系总局牵头,公安部、人力资本社会保证部、国民银行、税务总局等足球外围平台相干部分以及各地域按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)简化企业注销顺序,将公章刻制存案归入“多证合一”,紧缩申领发票时光,各级社保包办机构不再独自核发社会保险注销证。2018岁尾前各直辖市、打算单列市、副省级都会和省会都会将企业创办时光紧缩一半以上至8.5个任务日以内,其余处所也要踊跃压减企业创办时光,2019年上半年在天下实现上述目的,五年内紧缩到5个任务日以内。鼎力推广电子业务执照顾用。(市场羁系总局牵头,公安部、人力资本社会保证部、税务总局等足球外围平台相干部分以及各地域按职责分工担任)
    (2)优化企业银行开户效劳,2018岁尾前实现撤消企业银行开户行政允许试点,2019年订正《国民币银行结算账户治理方法》及相干配套轨制。尽快在天下范畴内将银行开户批准改为存案。(国民银行担任)
    3.2018年要在天下推开“证照分别”改造,重点是“照后减证”,能撤消审批的予以撤消,有些可改为存案、告诉承当欢栽菔辈痪弑柑跫∠模ü“多证合一”等方法优化效劳。(市场羁系总局、司法部牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018岁尾前,对第一批涉企行政审批事项依照直接撤消审批、审修改为存案、履行告诉许诺制、优化准入效劳等4种方法在天下推开实行“证照分别”改造。(市场羁系总局、足球外围平台审改办、司法部牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (2)逐渐推进增加涉企行政审批事项,实现对全部涉及市场准入的行政审批事项依照“证照分别”改造形式停止分类治理。(足球外围平台审改办、市场羁系总局、司法部牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (3)增强事中过后羁系,建立部分间信息共享、协同羁系和结合奖惩机制,构成全进程羁系系统。(市场羁系总局、足球外围平台审改办、开展改造委、司法部牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (4)对天下同一的“多证合一”改造涉企证照事项履行静态治理,将目录以外合乎整合请求的证照事项分期分批归入“多证合一”改造范畴。进一步增强“多证合一、一照一码”业务执照在各部分间的承认和应用。(市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    4.履行市场主体浅易登记改造。(市场羁系总局牵头,税务总局、人力资本社会保证部等足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018岁尾行进一步拓展企业浅易登记实用范畴,增添非上市股份无限公司、无限义务公司分支机构等企业范例,试点进一步紧缩企业浅易登记布告时光。(市场羁系总局担任)
    (2)2018岁尾前发展市场主体强迫退收工作试点,逐渐扩展试点范畴。(市场羁系总局担任)
    (3)简化优化登记营业流程,对没有拖欠社会保险用度且不存退职工参保关联的企业,社保部分实时反应“登记无贰言”看法,同步停止社会保险注销登记。(市场羁系总局、人力资本社会保证部担任)
    (4)增强市场羁系部分和税务部分浅易登记营业协同,在企业浅易登记布告前,设置企业清税提醒;对有未办结涉税事项的企业,税务部分应在布告期届满越日提出贰言。(市场羁系总局、税务总局担任)
    5.深入产业产物出产允许证轨制改造,片面清算各种允许,放慢向产物认证改变;标准和完美现行产物认证轨制,与国际通行措施接轨。(市场羁系总局担任)
    重要措施:
    (1)2018年将履行产业产物出产允许证治理的38类产物压减三分之一以上,取证时光从均匀22个任务日紧缩至均匀9个任务日。2019年将履行产业产物出产允许证治理的产物进一步压减至15类阁下。(市场羁系总局担任)
    (2)2019年以玩具产物为试点,对强迫性产物认证明施法例式目录治理。推进以产物用处、使用情况、花费人群和原资料特征等技巧法例式定性描写代替产物罗列方法界说中国强迫性产物认证(CCC)产物范畴。(市场羁系总局担任)
    6.深入商标注册、专利请求等方便化改造,五年内将商标注册检察时光紧缩到4个月以内,发现专利检察周期压减三分之一,此中低价值专利检察周期压减一半。(常识产权局担任)
    重要措施:
    (1)大幅收缩商标注册周期,2018岁尾前向社会公然商标数据库,将商标注册检察周期紧缩至6个月,2019岁尾行进一步紧缩至5个月,五年内紧缩至4个月以内。(常识产权局担任)
    (2)2018岁尾前低价值专利检察周期压减10%以上,2019岁尾前消减发现专利检察积存10万件,低价值专利检察周期压减30%以上,五年内发现专利检察周期压减三分之一,此中低价值专利检察周期压减一半。(常识产权局担任)
    7.推动投资名目审修改革。进一步清算精简审批、批准等事项。放慢投资名目许诺制改造。(开展改造委牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)分类清算投资名目审批事项,构造发展投资审批事项清单化、尺度化任务,标准审批实行方法,同一公布投资名目审批事项清单。(开展改造委担任)
    (2)鼎力履行联合评审和企业投资名目许诺制。推动投资名目综合性征询和工程全进程咨询改造,优化整合审批前的评估评价环节。(开展改造委牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (3)推动天下投资名目在线审批羁系平台一体化,放慢项目审批治理效劳“一网通办”。(开展改造委担任)
    8.优化名目报建审批流程。五年内工程建立项目从立项到完工验收全流程审批时光压减一半。履行联合审批、多图联审等方法。处理审批前评价耗时长成绩,实时静态订正评价技巧导则,公道简化讲演体例请求。踊跃推广“地区评价”。(住房城乡建立部牵头,各地域、足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)优化名目报建审批流程。发展工程建立项目审批轨制改造试点,对工程建立项目审批轨制停止全流程、全笼罩改造。同一审批流程,精简审批环节,完美审批系统,实现“一张蓝图”兼顾项目实行、“一个体系”实行同一治理、“一个窗口”供给综合效劳、“一张表单”整合申报资料、“一套机制”标准审批运转。放慢工程建立项目审批信息治理系统建立,与试点地域实现对接。鼎力推广并联审批,履行联合勘验、结合测绘、结合审图、结合验收以及地区评价。(住房城乡建立部牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (2)紧缩项目报建审批时光。除特别工程和交通、水利、动力等范畴的严重工程外,2018年工程建立项目审批轨制改造试点地域审批时光压减至120个任务日;2019年在天下发展工程建立项目审批轨制改造,上半年将审批时光压减至120个任务日;2020年基础建玉成国同一的工程建立项目审批和治理系统;五年内工程建立项目从立项到完工验收全流程审批时光压减一半以上。(住房城乡建立部牵头,各地域、足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    9.鼎力清算破除妨碍同一市场和公正竞争的种种划定和做法,保证差别全部制主体在天资允许、政府洽购、科技名目、尺度制订等方面的公正报酬,破除处所维护;对于存在垄断性的行业,依据差别行业特色摊开竞争性营业。以后制订政策都要停止公正竞争检察评价,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(开展改造委、市场羁系总局牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    (1)2018年构造各地域、各有关部分实现对清算破除妨碍同一市场和公正竞争政策文件、履行公正竞争检察轨制情形的自查;2019年订正《公正竞争检察轨制实行细则(暂行)》,健全相干轨制。(开展改造委、市场羁系总局牵头,各地域、各部分担任)
    (2)2018年清算破除现有政策办法中波及处所维护、指定买卖、市场壁垒等的内容。连续查处并颁布行政把持案件,改正滥用行政权利消除制约竞争行动。(市场羁系总局担任)
    (3)在当局采购范畴政策制订中严厉落实公正竞争检察评价相干划定,保护公正竞争市场情况。(财务部担任)
    10.履行天下同一的市场准入负面清单轨制,一直缩减清单事项,推进“非禁即入”广泛落实。(开展改造委、商务部担任)
    重要措施:
    2018年订正造成并片面实行新版市场准入负面清单,树立信息公然平台,实现清单事项网上公然便捷查问。2019年树立及时和按期调剂相联合的市场准入负面清单静态调剂机制,树立天下同一的清单代码系统。(开展改造委、商务部担任)
    11.晋升跨境商业方便化程度,五年内收支口团体通关时光再紧缩一半。(海关总署担任)
    重要措施:
    (1)推动海关、测验检疫营业片面融合,2018岁尾前实现同一申报单证、同一功课系统、同一危险研判、同一指令下达、同一现场法律,实现收支口团体通关时光紧缩三分之一,五年内紧缩一半。(海关总署担任)
    (2)进一步完美国际商业“单一窗口”,将“单一窗口”功效覆盖海关特别羁系地区和跨境电子商务综合实验区等相干地区。加大“单一窗口”推广利用力度,2018岁尾前重要申报营业利用率达70%,力图2019岁尾前达100%,2020岁尾前实现国际商业收支口营业全部经由过程“单一窗口”操持。(海关总署担任)
    12.深入税制改造,持续推动结构性减税,研讨进一步深入增值税改造,推进扩展享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范畴等减税降费政策落地。(财务部、税务总局担任)
    重要措施:
    (1)落实好已出台的扩展享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范畴等减税降费政策,研讨进一步深入增值税改造方案。(财务部、税务总局担任)
    (2)发展优化税收情况专项举动,2018岁尾前在天下实现局部行业企业征税申报表、财政报表联网报送,最大限制压减企业操持征税时光。(税务总局担任)
    13.增强依法治税,增加纳税自在裁量权、增添通明度。片面加强税收征管,坚定查处偷逃税守法案件,严格袭击虚开增值税发票和骗掏出口退税守法犯法行动,对大案要案要一抓究竟、公然曝光。(税务总局、公安部、海关总署、国民银行担任)
    重要措施:
    (1)发展多轮袭击虚开骗税守法犯法专项举动,并研讨建立防备和袭击虚开骗税的长效机制。(税务总局、公安部、海关总署、国民银行担任)
    (2)2018年订正《税务行政处分裁量权行使规矩》并领导省级税务构造抓好落实。(税务总局担任)
    14.研讨出台更具实效、更管久远的清费减费举动。持续清算标准政府性基金和行政奇迹性收费,片面履行依清单收费。持续清算整顿奇迹单元、行业足球外围平台商会收费。完美乱收费告发赞扬查处机制。(财务部、开展改造委、产业和信息化部、民政部、市场羁系总局等足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018年完美政府订价的运营效劳性收费静态调剂机制,实现清算标准运营效劳性收费1500多亿元的目的义务。(开展改造委负 责)
    (2)落实好挥发性无机物排污费、初次申领住民身份证工本费、证券期货行业机构羁系费等停征、免征任务。(财务部、开展改造委担任)
    (3)持续推动行业足球外围平台商会与行政构造脱钩试点,2019年片面推开此项改造。(开展改造委、民政部担任)
    (4)发展涉企收费专项检讨,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,2018年对住建、交通、贸易银行等重点部分和行业停止会合检查,公然曝光局部涉企违规收费典范案例。(市场羁系总局担任)
    15.管理种种中介效劳乱收费,对与行政构造黑暗挂钩、背景吃山的“红顶中介”,坚定斩断好处关系,破除效劳垄断,严正查处此中的腐朽行动;对勾通把持效劳价格乃至讹诈勒索的各种“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和袭击。(开展改造委、市场羁系总局牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    依法整治“红顶中介”,催促撤消、降低相干单元中介效劳收费和行业足球外围平台商会收费。重点查处将本应由当局部分承担的用度转嫁给企业承当等行政审批中介效劳违规收费行动,依法整治和袭击各种“灰中介”、“黑中介”。对发明的腐朽行动和线索,实时移送纪检监察构造。(开展改造委、市场羁系总局牵头,各地域、各部分担任)
    16.下降企业融资、物流、用能等本钱,持续推动收集提速降费。(开展改造委、产业和信息化部、交通运输部、公安部、国民银行、银保监会牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)片面落实好已出台的电网清费政策,推动地区电网和跨省跨区专项工程输电价钱改造,标准和下降电网环节收费,片面清算标准电网企业在输配电价之外的收费名目等,2018年个别工贸易电价均匀降低10%。(开展改造委、动力局担任)
    (2)催促金融机构落实好深入小微企业金融效劳政策办法,确保2018年小微企业存款范围有所回升,融资本钱有所降落。(国民银行、银保监会担任)
    (3)催促银行业金融机构连续清算标准收费名目。(银保监会担任)
    (4)2018岁尾前实现货车年审、年检和尾气排放测验“三检合一”。简并货运车辆认证允许,撤消4.5吨及以下一般货运从业资历证和车辆营运证,对货运车辆履行跨省异地测验。推进撤消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。估计整年降低物流本钱120多亿元。(开展改造委、产业和信息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工担任)
    (5)2018年流量资费实现降落30%以上,推进家庭宽带贬价30%、中小企业专线贬价10%—15%。(产业和信息化部担任)
    (二)以翻新羁系管出公正和秩序。
    17.翻新羁系理念和方法,五年内健全以“双随机、一公然”羁系为基础手腕、以重点羁系为补充、以信誉羁系为基本的新型羁系机制。放慢实现市场羁系范畴“双随机、一公然”羁系全笼罩。(市场羁系总局、开展改造委牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)推进市场羁系一样平常检查“双随机”方法全笼罩,检查成果全部公然。2018岁尾前市场羁系总局实现“双随机、一公然”羁系各项轨制同一,2019岁尾前天下市场羁系部分实现“双随机、一公然”羁系全流程整合、市场羁系范畴重要部分“双随机、一公然”羁系常态化,“十三五”末实现市场羁系范畴相干部分一样平常羁系“双随机、一公然”全笼罩。(市场羁系总局担任)
    (2)推进“双随机、一公然”功课形式从收支口货品羁系向全法律范畴拓展,2018岁尾前实现100%随机抉择布控,年内随机拔取的惯例稽察工具数占比不低于80%。(海关总署担任)
    (3)完美信誉系统,2018年印发《足球外围平台对失约主体增强信誉羁系的告诉》,建立防备和增加失约行动的长效机制。(开展改造委、国民银行、市场羁系总局担任)
    18.对有赞扬告发等情形的要停止重点或专项检讨,对产生严重突发变乱并在面上存在重大危险隐患的要停止过筛式排查。标准检查顺序,当时严厉报批。(市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018年对赞扬告发涉及的测验检测机构停止专项检讨,逐步构成标准的检讨顺序。对严重突发变乱涉及的测验检测机构停止排查。(市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (2)健全赞扬告发和查处机制,剖析天下生态情况告发信息,对大众反应凸起的生态情况成绩发展预警,按期发布预警信息。(生态情况部担任)
    19.推动跨部分联合羁系和“互联网+羁系”,实现综合羁系、“聪明羁系”,做到“一次检讨、片面体检”。(市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)建立国度政务效劳平台“互联网+羁系”子体系,经由过程分类梳理足球外围平台部分和处所现有羁系信息平台,联通会聚主要羁系平台数据,推进羁系信息全程可追溯和“一网通享”,为强化事中过后羁系供给技巧平台支持。(足球外围平台办公厅牵头,各地域、各部分担任)
    (2)无效利用国度企业信誉信息公示体系数据资本,推动实行企业信誉危险分类治理,进一步晋升企业信誉危险猜测预警和静态监测才能,试点发展企业信誉危险指数剖析等。(市场羁系总局担任)
    (3)在天下范畴外调处一批CCC无证守法产物,对电商平台贩卖的CCC目录内产物停止在线核对等。(市场羁系总局担任)
    (4)2018岁尾前在天下推广应用测验检测机构挪动APP,2019岁尾前建玉成国测验检测机构羁系大数据体系,实现各级羁系数据互联互通。(市场羁系总局担任)
    20.推动信誉羁系,放慢推动涉企信息归集共享,履行取信联合鼓励和失约联合惩戒机制,让市场主体“一处守法、到处受限”。(开展改造委、市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)推进联合赏罚备忘录笼罩重点范畴,2018岁尾前实现50个以上重点范畴联合赏罚备忘录。(开展改造委担任)
    (2)健全完美国度企业信誉信息公示体系公示平台,推进处所建立健全协同羁系平台,放慢实现企业信誉信息无效归集公示,强化企业公示义务,完美运营异常名录、重大守法失约企业名单轨制。(市场羁系总局担任)
    21.坚定改正一些处所政府不取信用许诺、新官不睬旧账等景象。(开展改造委、司法部牵头,各地域担任)
    重要措施:
    (1)发展政务失约专项管理,对拒不实行许诺、重大伤害企业正当权利的要依法依规追责,2018岁尾前转达一批典范案例。(开展改造委担任)
    (2)2018岁尾前制订出台基本设备和大众效劳范畴政府和社会资源配合条例。(司法部、开展改造委、财务部担任)
    22.保持对新兴工业实行容纳谨慎羁系。辨别差别情形,量身定制容纳谨慎羁系形式和尺度标准,据守保险品质底线。对合乎开展偏向但呈现一些成绩的,要实时领导或改正,使之有公道开展空间;对潜伏危险很大,特殊是波及保险和有可能形成重大不良社会成果的,要赶早发明成绩、果断采用措施;对以翻新之名行侵权讹诈之实的,要予以重办。(各地域、各部分担任)
    重要措施:
    (1)2018年印发《足球外围平台做好领导和标准共享经济安康良性开展有关任务的告诉》。(开展改造委担任)
    (2)推进订正《快递营业运营允许治理方法》,2019年制订《智能快件箱效劳治理方法》,激励支撑快递业翻新和安康开展。(邮政局担任)
    (3)2018年启动“互联网+”配景下专利代办羁系方法翻新研究,2019岁尾条件出顺应“互联网+”配景的互联网平台羁系方案。(常识产权局担任)
    (三)以优化效劳服出方便和品德。
    23.保持成绩导向,当真梳理企业和大众服务最烦最难的范畴和环节,聚焦须要重复跑、窗口排队长的事项,有针对性地采用措施。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    (1)2018年实现百项成绩疏解举动,处理企业和大众存眷的100项堵点难点成绩。(开展改造委担任)
    (2)催促各地转达一批大众服务难、服务繁的典范案例,处理一批凸起成绩。(足球外围平台办公厅担任)
    (3)催促各地域、各部分对比十省百家服务大厅暗访督查和改良晋升窗口效劳程度专题调研发明的成绩,推进放慢整改,连续晋升窗口效劳品质和效力。(足球外围平台办公厅担任)
    24.连续发展减证便民举动,加大清算减并力度。对确需保存的证实,履行清单治理,清单之外不得索要证实。摸索履行许诺制,过后停止随机抽查,依法严格处罚虚伪许诺并归入信誉记载。(司法部牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    (1)2018年10月尾前,清算无奈律法例根据的证实事项;岁尾前片面清算部分规章和标准性文件等设定的各种证明事项,踊跃推进处所清算自行设定的证实事项。对确需保存的证实事项颁布清单,逐项列明设定根据、开具单元、操持指南等。清单之外,当局部分、公用奇迹单元和效劳机构不得索要证实。(司法部牵头,各地域、各部分担任)
    (2)拔取局部证明事项在局部地域发展告诉许诺制试点,2018岁尾前对局部证明事项在天下履行告诉许诺制。(司法部担任)
    25.处理不动产注销耗时长、操持难成绩,五年内把注销时光紧缩三分之二以上、压减到5个任务日以内。(天然资本部担任)
    重要措施:
    (1)经由过程不动产注销窗口风格成绩专项整治、“一窗受理”等举动,2018岁尾前天下全部市县的个别注销、典质注销营业操持时光分辨紧缩至15个、7个任务日以内,2019岁尾前将个别注销、典质注销营业操持时光分辨紧缩至10个、5个任务日以内,五年内把注销时光紧缩三分之二以上、压减到5个任务日以内。(天然资本部担任)
    (2)推动不动产典质注销全程电子化体系建立,2018岁尾前各省(自治区)至少2个地市、10个县区实行“互联网+不动产注销”,2019年6月尾前全部直辖市、副省级都会和省会都会片面实行“互联网+不动产注销”。(天然资本部担任)
    26.鼎力开展“互联网+政务效劳”,除执法法例尚有划定或涉密等外,要依照应上尽上的准则,五年外交务效劳事项基础上彀操持。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    2018岁尾前实现省级政务效劳事项网上可办率不低于80%,市县级政务效劳事项网上可办率不低于50%;2019岁尾前实现省级政务效劳事项网上可办率不低于90%,市县级政务效劳事项网上可办率不低于70%;五年外交务效劳事项基础上彀操持。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    27.推动线上线下融会,优化整合晋升各级政务效劳大厅“一站式”功效,实现“一个窗口”、“一次办成”,五年内片面实现全城通办、就近能办、异地可办。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    完美省、市、县、州里综合性政务大厅会合效劳形式,推进将垂直治理部分在本行政地区操持的政务效劳事项归入综合性政务大厅会合操持。2018岁尾前实现市县级政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理;2019岁尾前政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基础实现“应进必进”,70%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理;五年内片面实现全城通办、就近能办、异地可办。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    28.从养老保险、医疗保险等多少范畴做起,实当初差别地域间联网操持,再逐渐扩展范畴。(人力资本社会保证部、医保局按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2019年实现养老保险关联转移接续营业网上操持温柔畅连接。(人力资本社会保证部担任)
    (2)2018岁尾前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构,实现县级行政区全笼罩,放慢实现外出农夫工、外来失业创业职员跨省异地就医直接结算全笼罩。(医保局担任)
    29.为民众创业、万众翻新供给精准到位的效劳。建立好“双创”树模基地,支撑众创空间晋升品德。推进大中小企业、科研机构、社会创客融通翻新,收缩翻新周期,进步翻新结果转化效力。加强失业和技巧效劳,完美对新失业状态的支撑措施。(开展改造委、教导部、科技部、产业和信息化部、人力资本社会保证部按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018年支撑“双创”树模基地严重翻新创业平台建立,梳理构成翻新创业“痛点”、“堵点”清单,逐项提出处理措施,推进造成一批效劳实体经济、增进技巧利用的翻新创业支撑平台。在更大范畴、更高档次、更深水平推进大中小企业融通开展。(开展改造委、科技部、产业和信息化部担任)
    (2)推进众创空间向专业化偏向开展,激励龙头主干企业、高校、科研院所建立专业化众创空间。(科技部担任)
    (3)进一步优化对创业翻新型企业的效劳,在商事注销、专利请求等方面赐与更多方便,踊跃落实有关税收优惠政策,保持容纳谨慎羁系,支撑其安康开展。(开展改造委、市场羁系总局、税务总局、常识产权局担任)
    (4)2018年梳理职业技巧培训权利事项、效劳事项,2019年汇总颁布职业技巧培训事项治理和效劳清单。2019年上半年出台《足球外围平台完美新业态休息用工治理和效劳的领导意见》。(人力资本社会保证部担任)
    30.变更市场力气增添非基础大众效劳供给,更好满意大众多档次多样化需要。踊跃推动“互联网+医疗”、“互联网+教导”等新形式开展,让偏僻地域和下层大众可能分享优质大众效劳。(开展改造委、教导部、产业和信息化部、卫生安康委按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)2018岁尾前出台《互联网诊疗治理方法》、《互联网病院治理方法》等标准“互联网+医疗安康”的政策文件。(卫生安康委担任)
    (2)进一步完美省、市、县、乡、村五级近程医疗效劳收集,2020岁尾前推进近程医疗效劳覆盖全部医联体和县级病院。(卫生安康委担任)
    (3)树立互联网专线保证近程医疗须要。(卫生安康委、产业和信息化部按职责分工担任)
    (4)推动数字资本效劳遍及行为、收集进修空间笼罩行为等,连续推动“互联网+教导树模省(区)”和教导信息化试点省建立,摸索应用宽带卫星实现遥远地域黉舍互联网接入,应用信息化手腕扩展优质教导覆盖面。(教导部担任)
    31.放慢水电气暖、银行、公证等效劳范畴改造,引入社会竞争,强化行业羁系和社会监视,处理服务手续繁、效力低成绩,进步效劳品质。五年内供电企业操持电力用户用电营业均匀时光紧缩三分之二以上、压减到40个任务日以内,办水办气时光大幅紧缩,请求费、手续费等收费尽快撤消。(开展改造委、司法部、住房城乡建立部、银保监会、动力局按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)在公证效劳方面,2018岁尾前片面履行“最多跑一次”改造,实现公证机构与当局相干部分信息体系对接,进步效劳效力。(司法部担任)
    (2)在供电效劳方面,2018年供电企业操持电力用户用电营业均匀时光压减到50个任务日以内,2019岁尾前压减到45个任务日以内,五年内紧缩三分之二以上、压减到40个任务日以内,并做好与天下银行营商情况评估中取得电力时光口径的连接任务。(动力局担任)
    (3)大幅紧缩办水办气时光,尽快撤消请求费、手续费等收费。(住房城乡建立部担任)
    (4)领导督促银行简化手续、优化效劳,构造发展银行业金融机构花费权利维护任务考察评估。(银保监会担任)
    32.打造天下一体化政务效劳平台,保持“联网是准则、孤网是破例”,做好处所平台、部分专网、自力信息体系的整合接入任务,推动检察事项、服务流程、数据交流等方面的尺度化建立。五年外交务效劳事项片面实现“一网通办”。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    推进各地域、各部分网上政务效劳平台尺度化建立和互联互通,实现政务效劳统一事项、统一尺度、统一编码。2018岁尾前国度政务效劳平台主体功效建立根本实现,2019岁尾前国度政务效劳平台上线运转,2020岁尾前各省(自治区、直辖市)和足球外围平台部分政务效劳平台与国度政务效劳平台应接尽接、政务效劳事项应上尽上,2022岁尾前以国度政务效劳平台为总枢纽的天下一体化在线政务效劳平台愈加完美,除执法法例尚有划定或波及国度秘密等外,政务效劳事项全体归入平台操持,片面实现“一网通办”。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    33.鼎力推进跨地域、跨部分、跨层级信息数据开放共享,三年内实现足球外围平台部分数据共享、满意处所普遍性政务需要。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    落实好足球外围平台部分第一批数据共享义务清单,2018年制订发布足球外围平台部分第二批数据共享义务清单,新增拓展1000项数据共享效劳,三年内实现足球外围平台部分数据共享、满意处所普遍性政务需要。(足球外围平台办公厅、开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    34.筑牢平台建立和数据共享保险防地,确保政务收集和数据信息保险,维护好贸易秘密和团体隐衷。(足球外围平台办公厅、开展改造委、公安部、保密局、暗码局牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    研讨完美数据保险治理轨制措施,强化政务数据共享保险治理,晋升各级政务平台数据保险保证才能和程度。(开展改造委担任)
    35.针对电子证照、电子印章、电子署名、电子档案认定应用难、跨地域操持难成绩,放慢完美相干执法法例。(司法部、市场羁系总局、产业和信息化部、暗码局按职责分工担任)
    重要措施:
    (1)树立天下同一的电子业务执照治理轨制和治理系统,确保电子业务执照在天下范畴内互认互通,进一步扩展电子业务执照在金融、网上平台、收集买卖等范畴的应用。(市场羁系总局牵头,足球外围平台相干部分按职责分工担任)
    (2)2018年进一步完美电子证照、电子印章、电子署名、电子档案利用中波及的执法法例支撑,健全执法法例实行机制。(司法部、足球外围平台办公厅按职责分工担任)
    36.放慢构建存在中国特点的营商情况评估系统,包含引入第三方评价,2018岁尾前发展这项试点。(开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    重要措施:
    2018岁尾前构建营商情况评估机制,在22个都会发展试评估;2019年,在各省(自治区、直辖市)以及打算单列市、副省级都会、省会都会、多少地级市发展营商情况评估,体例发布《中公营商情况讲演》;2020年,树立健全营商情况评估长效机制,在天下地级及以上都会发展营商情况评估,按期发布《中公营商情况讲演》。(开展改造委牵头,各地域、各部分担任)
    二、任务请求
    (一)自发扛起改造重担。各地域、各部分要依照党中心、足球外围平台断定的目的义务,鼎力推动权责关联重塑、治理形式再造、任务方法转型,联合现实细化分阶段重点任务,在重点范畴制订可量化、可考察、偶然限的目的义务,以大局认识和工匠精力抓好落实。
    (二)支撑处所和下层勇敢摸索。各地要从本身现实动身,克意摸索翻新,发明更多管用可行的“一招鲜”。自动对标进步,彼此进修借鉴,构成竞相推动改造的活泼局势。完美容错纠错机制,明白免责界线,为改造者撑腰、为担负者担当。
    (三)增强改造协同攻关。要处理改造推动中存在的“最后一公里”、“中阻塞”和“开始一公里”成绩,坚定肃清种种障碍,确保改造举动落地奏效。加强部分之间、部分与处所之间的协同支撑,造成协力。足球外围平台各部分要作出榜样,涉及本部分的改造义务要赶早落实,支撑处所先行先试,辅助处理现实艰苦,实时总结推广处所好的教训做法。
    (四)放慢完美执法法例。依照在法治下推动改造、在改造中完美法治的请求,抓紧清算修正所有不合乎新开展理念、倒霉于高品质开展、不顺应社会主义市场经济和国民大众期盼的执法法例,实时把改造中构成的成熟教训轨制化。各级当局部分要自动与人大及司法机构相同衔接,共同做好相干执法法例的立改废释任务。
    (五)狠抓改造举动落实和督查询责。足球外围平台办公厅和各部分要把落实“放管服”改造各项举动、优化营商情况情形作为督查重点,对功效显明的要加大表彰和政策鼓励力度,对不作为乱作为的要捉住典范严正问责。各地域要增强督查,对履行已有明白划定不力的、对落实改造举动“推拖绕”的、对该废止的门槛不废止的,要坚定严正问责。
    各地域、各部分的贯彻落真相况,岁尾前书面报足球外围平台。任务中获得的严重停顿、存在的凸起成绩要实时讲演。足球外围平台推动政府本能机能改变和“放管服”改造调和小组办公室将合时构造发展专项催促检查。

 

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